В Италии проходит референдум по реформе судебно-следственной системы

В Италии началось голосование на всенародном референдуме по реформе судебно-следственной системы, предусматривающей ряд новых изменений. По данным Министерства внутренних дел, принять участие в референдуме смогут 51 млн 424 тыс. 729 человек.

Голосование началось в 07:00 по местному времени и будет проходить в течение двух дней — в воскресенье и понедельник. В первый день, 22 марта, голосовать можно до 23:00 по местному времени. Во второй день, в понедельник 23 марта, часы работы участков — с 07:00 до 15:00 (GMT+1).

Предварительные результаты референдума ожидаются после закрытия участков завтра после 15:00 по местному времени.

Согласно Конституции Италии, данный референдум является «одобрительным», поэтому для его действительности явка может быть ниже 50%+1 — в любом случае результат голосования будет признан действительным. Победителем считается сторона, набравшая простое большинство голосов.

Что предусматривает судебная реформа, вынесенная на всенародное голосование?

В настоящее время в Италии человек, ставший судьей после сдачи единого экзамена, может на определенном этапе карьеры перейти на работу прокурором или наоборот — никаких препятствий для этого нет. Данная реформа предусматривает разделение карьерных путей. Судьи остаются судьями, а прокуроры — прокурорами. Иными словами, вводится так называемое «разделение карьеры».

Второй элемент реформы касается изменений в Высшем совете магистратуры (CSM) — органе контроля и дисциплины, члены которого избираются коллегами и парламентом.

Реформа предполагает разделение CSM на два отдельных совета - один для судей, другой для прокуроров. Кроме того, реформа включает создание дисциплинарного суда из 15 членов, часть из которых будет определяться жребием.

Данная судебная реформа, подготовленная правоцентристским правительством Джорджии Мелони и предусматривающая изменение Конституции, завершила процесс утверждения в обеих палатах парламента 30 октября 2025 года.

Поскольку при утверждении в обеих палатах парламента реформа не набрала квалифицированного большинства в две трети голосов, возникла необходимость вынести ее на всенародный референдум.

Результат референдума вызывает большой интерес

Референдум вызывает особый интерес, поскольку судебная реформа с момента ее вынесения на обсуждение привела к противостоянию между правоцентристским правительством, левой оппозицией и судейским сообществом.

Правительство утверждает, что изменение ускорит судебные процессы и будет способствовать интересам граждан. При этом власти заявляют, что нахождение судей и прокуроров в одной институциональной структуре может привести к чрезмерно тесным связям между ними, что способно нарушить право обвиняемых на справедливое судебное разбирательство. Кроме того, правительство настаивает на том, что референдум не является проверкой его популярности.

Против судебной реформы выступают левые оппозиционные партии, а также такие организации гражданского общества, как Национальная ассоциация судей Италии (ANM). Их аргумент заключается в том, что реформа ослабит судебную систему и может поставить прокуроров под контроль исполнительной власти.

Сторонники голосования «против» считают, что необходимость в реформе отсутствует, поскольку действующие с 2022 года правила и так позволяют судьям и прокурорам менять карьерный путь лишь однократно.

Премьер-министр Джорджа Мелони в завершение предвыборной кампании 20 марта заявила, что благодаря этой реформе страна получит более эффективную судебную систему. Лидер главной оппозиционной Демократической партии Элли Шляйн, напротив, завершила кампанию призывом к гражданам проголосовать «против», чтобы защитить Конституцию.

В общественном мнении часто высказывается точка зрения, что референдум в силу своего общенационального масштаба является проверкой для правительства Мелони. В ходе кампании оппозиция утверждала, что победа голосов «против» станет свидетельством утраты правительством Мелони народного доверия, и поэтому кабинет должен будет уйти в отставку.

Глава итальянского правительства, в свою очередь, в ходе предвыборной кампании неоднократно подчеркивала, что референдум не является проверкой для правительства, и заявила, что не уйдет в отставку в случае поражения.

В последних публикациях и комментариях итальянских СМИ отмечается, что победа голосов «против» на референдуме не означает падения правительства, однако может нанести ущерб имиджу «непобедимости» правой коалиции, находящейся у власти с 2022 года.

Согласно итальянскому законодательству, опросы общественного мнения прекращают публиковаться за 15 дней до выборов и референдумов.

В последних доступных опросах ситуация оценивалась как практически равная, при этом в некоторых исследованиях указывалось на незначительное преимущество сторонников голосования «против». В период после одобрения реформы парламентом в октябре 2025 года и до начала года высказывались прогнозы о возможной победе сторонников «за».